2015年10月16日，青島銘豪實業(yè)發(fā)展有限公司泡沫成型車間一名工人在生產(chǎn)作業(yè)過程中被泡沫成型機擠傷致死，直接經(jīng)濟損失約60萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）的有關(guān)規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關(guān)于授權(quán)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門依法組成生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的通知》（青黃政發(fā)[2013]63號）文件要求，區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法局牽頭成立了由區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法局局長劉春雷同志任事故調(diào)查組組長，區(qū)監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)總工會、辛安街道辦事處等單位有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查。調(diào)查組按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，認真開展了事故調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調(diào)查詢問等方式，查清了事故的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認定了事故性質(zhì)和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）企業(yè)基本情況
青島銘豪實業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱銘豪實業(yè)公司）成立于2008年9月9日，注冊資金1000萬元，法人代表：董飛，公司地址：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)路373號，公司主要生產(chǎn)銷售
泡沫制品。
公司現(xiàn)有員工150人，配有兼職安全員3名。公司建立了部分安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，對從業(yè)人員進行了安全教育培訓；公司設立了安全生產(chǎn)委員會,總經(jīng)理任安委會主任。
（二）安全監(jiān)管情況
銘豪實業(yè)公司位于黃島區(qū)辛安街道辦事處，企業(yè)的日常安全監(jiān)管工作由辛安街道辦事處負責。2015年7月1日，辛安街道辦事處聘請了青島青科安全技術(shù)服務有限公司的專家對該單位進行了安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的9項安全隱患依法下達了《責令限期整改指令書》責令企業(yè)限期進行了整改，2015年8月27日進行了復查，但對該企業(yè)的安全檢查不細致、不深入。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援、現(xiàn)場處置和善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
銘豪實業(yè)公司泡沫成型車間共分東西兩個區(qū)域，中間用墻體隔離，車間內(nèi)共有43臺1400型EPS成型機，成型機由調(diào)機師開機調(diào)試后自動運行，無需人員進行操作。每臺成型機配一名產(chǎn)品分撿員，由分撿員負責在設備的產(chǎn)品出口撿拾泡沫墊板。發(fā)生事故的42號泡沫成型機位于泡沫成型車間東側(cè)，在成型機西側(cè)有一長1.5米、寬1米、高0.32米的操作平臺，操作人員可以站在上面操作設備。
泡沫成型機的生產(chǎn)過程是將聚乙烯泡沫顆粒通過管道自動吸入設備模具中加熱成型，生產(chǎn)出用于進行家電包裝的泡沫墊板。
2015年10月16日19時30分，泡沫成型車間20名夜班工人上崗工作，車間東側(cè)區(qū)域有5名產(chǎn)品分撿員，其中簡菲負責42號成型機的產(chǎn)品分撿工作。20時40分許，車間負責人黃元臣巡查到42號泡沫成型機附近時，發(fā)現(xiàn)簡菲頭部被擠在距操作平臺1.5米高的泡沫成型機模具內(nèi)（42號泡沫成型機周圍的設備都未開啟，無其他操作人員），機器已停止運轉(zhuǎn)。黃元臣立即召集車間工人將簡菲從模具中救出，并撥打了“120”急救電話?！?20”醫(yī)務人員到達現(xiàn)場檢查后，確認其已死亡。
事故發(fā)生后，企業(yè)負責人按照程序及時將情況向區(qū)政府有關(guān)部門進行了報告。
（二）現(xiàn)場處置情況
接“110”通知后，開發(fā)區(qū)公安分局、區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法局及辛安街道辦事處等單位的有關(guān)負責人、工作人員及時趕赴事故現(xiàn)場進行處置，并按照規(guī)定做好保護現(xiàn)場、勘查和證據(jù)收集工作。
（三）善后工作
事故發(fā)生后，區(qū)政府責成辛安街道辦事處督促企業(yè)做好死者善后和家屬安撫工作，至10月20日善后賠償工作已完成。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
此次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約60萬元，主要用于現(xiàn)場處置和善后賠償。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
事故調(diào)查組經(jīng)現(xiàn)場勘察和詢問相關(guān)人員，認定事故原因如下：
（一）直接原因
1、撿品員簡菲在未停機的情況下，冒險進入成型機模具運行區(qū)域；
2、企業(yè)沒有按照《機械加工設備一般安全要求》（GB12266-90）的規(guī)定，在泡沫成型機模具運行部位設置安全防護裝置。
（二）間接原因
1、銘豪實業(yè)公司雖然建立了安全隱患排查治理制度，但制度的落實不細致，不深入，對泡沫成型機模具運行部位無安全防護裝置的安全隱患排查不到位；
2、公司沒有建立用于規(guī)范撿品員操作行為的《撿品員安全操作規(guī)程》，在生產(chǎn)設備出現(xiàn)產(chǎn)品瑕疵時，撿品人員無章可循，盲目操作；
3、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理不到位，未對撿品員簡菲冒險進入模具運行區(qū)域的不安全行為進行制止。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
（一）簡菲。在未斷電停機的情況下冒險進入成型機危險區(qū)域，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不再對其進行責任追究。
（二）銘豪實業(yè)公司。安全管理制度不完善，安全隱患排查不深入，生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對其作出罰款人民幣二十五萬元的行政處罰。
（三）銘豪實業(yè)公司要按照公司規(guī)定和要求對其他責任人作出處理，并將處理結(jié)果報區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法局備案。
（四）辛安街道辦事處對銘豪實業(yè)公司安全檢查不到位，未盡到屬地安全管理責任，建議其向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會作出書面檢查。
六、事故防范和整改措施
認真吸取事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，嚴防類似事故的再次發(fā)生，提出以下防范措施和建議：
（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
銘豪實業(yè)公司要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求落實安全生產(chǎn)主體責任，強化對從業(yè)人員的安全教育培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識；公司要深刻吸取事故教訓，建立完善公司的安全管理制度和操作規(guī)程，加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查，排查事故隱患，夯實安全工作基礎(chǔ)，以防類似事故的再次發(fā)生。
（二）嚴格落實“屬地”管理責任
辛安街道辦事處要按照職責強化對轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管，加大安全檢查力度，聘請專家對銘豪實業(yè)公司進行一次全面細致的安全檢查，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，同時,辦事處要加大對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全檢查力度，全面排查事故隱患，確保轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
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